کنگره امروز در حال بحث و بررسی بر سر این موضوع است که آیا باید از روش یک‌لایحه‌ای یا دو‌لایحه‌ای برای تصویب بودجه استفاده کند یا خیر. دیروز، سناتور پرنفوذ لیندزی گراهام تأکید کرد که ایالات متحده هم‌اکنون به تأمین بودجه برای مسائل مرزی، مهاجرت و نظامی نیاز فوری دارد، چرا که منابع مالی در حال کاهش است. به همین دلیل، او از لزوم تصویب فوری یک لایحه برای این مسائل و یک لایحه مجزا برای اصلاحات مالیاتی سخن گفت.
در مجلس نمایندگان، کوین مک‌کارتی، رئیس مجلس، در یک جلسه خصوصی از کمیته رهبری منتخب اعلام کرد که اگر لایحه گراهام از سنای آمریکا تصویب شود، او آن را به مجلس نخواهد آورد، زیرا ترجیح می‌دهد از یک لایحه واحد استفاده کند.
تفکر پشت این تصمیم این است که استفاده از یک لایحه باعث می‌شود احتمال تصویب یک کاهش مالیات بزرگ بیشتر شود، زیرا می‌توان از مسائل مربوط به مهاجرت، مرز و بودجه نظامی برای جلب حمایت از طرفداران کاهش کسری بودجه استفاده کرد. از سوی دیگر، روش دو‌لایحه‌ای تصویب لایحه مالیات را به تأخیر می‌اندازد و ممکن است باعث سخت‌تر شدن مواضع و افزایش تنش‌ها در مسیر تصویب کاهش مالیات شود.
بنابراین، پیش‌بینی یک کاهش مالیاتی در شرایطی که کسری بودجه ایالات متحده بسیار بالا است، دشوار خواهد بود. گزارشی از پولیتیکو نیز روز یکشنبه اعلام کرد که بسیاری از اعضای کنگره نمی‌خواهند از تعرفه‌ها برای تأمین مالی کاهش مالیات استفاده کنند.