بازگشت پاول به دنیای ترامپ: چالش‌ های جدید فدرال رزرو

انتظار می‌رود بانک مرکزی آمریکا امشب، نرخ بهره را 25 نقطه پایه کاهش دهد. جروم پاول، رئیس بانک مرکزی آمریکا، سپس باید رگباری از سوالات را در مورد این که بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید چه معنایی برای رشد، تورم و هزینه‌های استقراض خواهد داشت، پاسخ دهد.

پیروزی خیره کننده و قاطع ترامپ در انتخابات منجر به قیمت گذاری مجدد دیوانه‌وار در بازارهای مالی در سراسر جهان شده است. پاول باید به سرمایه‌گذاران جهانی اطمینان دهد که فدرال رزرو می‌تواند تأثیر دومین دوره ترامپ را – که احتمالاً با یک پیروزی جمهوری‌خواه در کنگره همراه است – که در حال حاضر انتظارات را برای مسیر سیاست پولی تغییر می‌دهد، مدیریت کند.

رئیس‌جمهور منتخب وعده داده است که تعرفه‌های همه جانبه بر کالاهای وارداتی به ایالات متحده اعمال خواهد کرد و مالیات‌ها را بر همه چیز از سود شرکت‌ها تا پرداخت اضافه کاری کاهش خواهد داد، سیاست‌هایی که به طور گسترده تورم‌زا تلقی می‌شوند. او همچنین در مورد تغییر رهبری فدرال رزرو فکر می‌کند و ادعا می‌کند که خودش در مورد نرخ‌های بهره می‌تواند نظر دهد.

پس از اینکه نتایج انتخابات مسیر جمهوری خواهان را تغییر داد، سرمایه گذاران بر روی تجارت موسوم به ترامپ – بر اساس رشد اقتصادی سریع‌تر و همچنین تورم بالاتر – شرط بندی کردند. بازده اوراق قرضه بلندمدت خزانه داری تقریباً 20 نقطه پایه جهش کرد، در حالی که بازار سهام ایالات متحده به بالاترین حد خود رسید و دلار صعود کرد.

اقتصاددانان وال استریت اکنون پیش‌بینی کاهش کمتر نرخ بهره از سوی فدرال رزرو نسبت به قبل از انتخابات را دارند، چرا که ترکیب سیاست‌ها با ترامپ در حال حاضر رخ داده است. موسسه جی پی مورگان هنوز 25 نقطه پایه کاهش نرخ بهره را در این هفته و یک ماه دیگر پیش بینی می‌کند، اما عقیده دارد که پس از آن فدرال رزرو هر یک جلسه در میان نرخ بهره را کاهش دهد.

“کمی آهسته‌تر”

مایکل فرولی، اقتصاددان ارشد جی‌پی مورگان در ایالات متحده، در مصاحبه‌ای گفت: «برای روز پنج‌شنبه تغییری وجود نخواهد داشت و احتمالاً برای دسامبر کمی تفاوت ایجاد می‌شود و فراتر از دسامبر، اوضاع جالب‌تر می‌شود.»

او گفت که فدرال رزرو نمی‌تواند بداند کدام یک از سیاست‌های پیشنهادی ترامپ اجرا می‌شود یا به چه ترتیبی اجرا می‌شود و این به تنهایی می‌تواند باعث شود مقامات با احتیاط بیشتری حرکت کنند. وقتی عدم اطمینان وجود دارد، ممکن است بخواهید کمی آهسته‌تر پیش بروید.»

✔️  خبر مرتبط: جی پی مورگان: فدرال رزرو پس از دسامبر به کاهش نرخ بهره ادامه خواهد داد

قبل از انتخابات، اقتصاد ایالات متحده در مسیر رسیدن به یک فرود نرم مورد انتظار بود. تورم به سمت هدف 2 درصدی فدرال رزرو بدون افزایش بیکاری کاهش یافته است، اگرچه بازار کار نشانه‌هایی از ضعف را نشان داده است. اما اکنون مجموعه جدیدی از ریسک‌ها وجود دارد.

تعرفه‌هایی که هزینه کالاهای وارداتی را برای آمریکایی‌ها افزایش می‌دهد و کاهش مالیاتی که تقاضای مصرف کننده را تحریک می‌کند، هر دو از نظر اکثر اقتصاددانان تورم زا هستند. اگر حزب جمهوری‌خواه او که پیش از این در سنا پیروز شده، کنترل مجلس نمایندگان را نیز حفظ کند، توانایی ترامپ برای اجرای سیاست‌های دومی افزایش می‌یابد – که به نظر می‌رسد به طور فزاینده‌ای محتمل است. او همچنین قول داده است که میلیون‌ها مهاجر غیرقانونی را اخراج کند.

در گزارش اخیر، موسسه نامورا تورم را در سال 2025 در دوران ریاست جمهوری ترامپ 75 نقطه پایه بالاتر پیش بینی می‌کند. این بانک اکنون انتظار دارد در سال آینده تنها یک کاهش از سوی فدرال رزرو از چهار مورد پیش بینی شده قبل از انتخابات، انجام شود. اقتصاددانان از جمله دیوید سیف روز چهارشنبه در یادداشتی نوشتند: «ما انتظار داریم ترامپ به پیشنهادهای کمپین خود برای افزایش تعرفه‌ها عمل کند، که منجر به افزایش چشمگیر تورم در کوتاه مدت و رشد نسبتاً پایین‌تر شود».

تصمیم فدرال رزرو برای شروع کاهش نرخ بهره در ماه سپتامبر – پس از افزایش نرخ بهره به بالاترین حد در 20 سال گذشته – در بحبوحه شواهد فزاینده‌ای مبنی بر پایان وضعیت اضطراری تورم در ایالات متحده اتخاذ شد. اما برای بسیاری از رای دهندگان، بحران ناشی از هزینه‌های بالاتر زندگی بسیار مهم بود. یک نظرسنجی در سراسر ایالت‌های کلیدی از NBC News نشان داد که حدود 22 درصد از رأی دهندگان گفتند که تورم در سال گذشته برای آنها «مشکلات شدید» و برای 53 درصد «مشکلات متوسط» ایجاد کرده است.

✔️  خبر مرتبط: نومورا اکنون انتظار دارد که فدرال رزرو تنها یک بار در سال 2025 نرخ بهره را کاهش دهد!

تجربه تورم پس از ویروس کرونا، سیاست گذاران فدرال رزرو را نسبت به افزایش قیمت‌ها و ریسک بی ثبات شدن انتظارات حساس‌تر کرده است. هر نشانه‌ای از شتاب مجدد به این معنی است که فدرال رزرو یا سرعت کاهش نرخ بهره خود را کاهش می‌دهد یا به طور کلی از آنها خودداری می‌کند، به این معنی که نرخ بهره به اندازه پیش بینی قبلی کاهش نمی‌یابد.

همه این‌ها به این معنی است که احتمالاً پیش بینی جلسات فدرال رزرو بسیار دشوارتر می‌شود. اقتصاددانان و سرمایه گذاران پیش بینی می‌کنند که بانک مرکزی پس از کاهش 50 نقطه پایه‌ای در ماه سپتامبر، نرخ بهره خود را در روز پنجشنبه 25 نقطه پایه کاهش می‌دهد و به محدوده 4.5 تا 4.75 درصد می‌رساند. از آن زمان، داده‌های اقتصادی قوی‌تر از حد انتظار نگرانی‌ها مبنی بر وخامت بازار کار را کاهش داده و کاهش کوچک‌تر و یک 25 نقطه پایه‌ای را دلپذیرتر کرده است.

جلسه فدرال رزرو امشب در ساعت 22:30 به وقت ایران برگزار می‌شود و پاول 30 دقیقه بعد با خبرنگاران صحبت خواهد کرد. رئیس بانک مرکزی احتمالاً تلاش خواهد کرد تا جایی که ممکن است غیرسیاسی به نظر برسد، اما با توجه به ریسک‌های انتخابات و پتانسیل سیاست‌های ترامپ برای تغییر چشم انداز اقتصادی و تورمی، سرمایه‌گذاران برای دریافت سرنخ‌هایی در مورد چگونگی برنامه ریزی فدرال رزرو برای حرکت در مسیر آینده آماده خواهند بود.

“ما سیاسی نیستیم”

مانند اکثر بانک‌های مرکزی در سراسر جهان، فدرال رزرو به دنبال فعالیت خارج از سیاست حزبی است. پاول بارها گفته است که وظیفه فدرال رزرو این است که به اقتصاد واکنش نشان دهد و به آن پاسخ دهد و این کار را پیشگیرانه بر اساس برنامه‌های سیاستی که هنوز اجرا نشده است، انجام ندهد. او اوایل امسال گفت: «ما یک آژانس غیرسیاسی هستیم. ما به هیچ وجه نمی‌خواهیم در سیاست دخالت کنیم.»

اما شکی وجود ندارد که بازگشت ترامپ به کاخ سفید در 20 ژانویه این پتانسیل را دارد که فضای اقتصادی را که فدرال رزرو باید در آن حرکت کند، تغییر دهد.

• مالیات‌ها: ترامپ وعده داده است کاهش مالیاتی را که در دوره اول ریاست جمهوری خود تصویب شده بود، تمدید کند – در غیر این صورت در پایان سال آینده منقضی می‌شوند – و همچنین مالیات بر درآمد شرکت‌ها را کاهش دهد.
• تجارت: ترامپ خواستار اعمال حداقل تعرفه بین 10 تا 20 درصد بر همه کالاهای وارداتی شد. تعرفه‌ها بر واردات از چین تا 60% یا بیشتر افزایش خواهد یافت.
•  مهاجرت: ترامپ بزرگترین اخراج مهاجران غیرمجاز در تاریخ را وعده داده است.
•  انرژی: ترامپ وعده داده است مقررات تولید نفت، گاز طبیعی و زغال سنگ را کاهش دهد و زمین‌های فدرال بیشتری را برای تولید سوخت فسیلی در دسترس قرار دهد.

فراتر از تأثیر تورم، اقتصاددانان می‌گویند که پلتفرم سیاست ترامپ احتمالاً منجر به کسری بودجه بیشتر و دلار قوی‌تر می‌شود. ایالات متحده در حال حاضر قرار است در سال 2024 کسری مالی حدود 6.5 درصد از تولید ناخالص داخلی داشته باشد که به افزایش نسبت بدهی به تولید ناخالص داخلی به 100 درصد کمک می‌کند.

اقتصاددان بلومبرگ تخمین می‌زند که پیشنهادات ترامپ برای تمدید کاهش مالیات بر درآمد و کاهش مالیات شرکت‌ها، بدهی‌ها را به 116 درصد تولید ناخالص داخلی در سال 2028 افزایش می‌دهد. یک نسخه حداکثری از طرح تعرفه‌ای او، قیمت‌ها را از 0.5 درصد به 4.3 درصد در مدت مشابه افزایش می‌دهد – بسته به اینکه چند کشور تلافی کنند – و رشد را کاهش می‌دهد.

در مورد طرح مهاجرتی ترامپ، کاهش تعداد کارگران به معنای کاهش مصرف و همچنین به معنای نیروی کار مهاجر کمتر است که این امر باعث کمبود نیروی کار در برخی صنایع مانند ساخت‌وساز و مراقبت‌های بهداشتی می‌شود.

از سوی دیگر، فدرال رزرو به عنوان یک سیاست‌گذار مستقل نیز وضعیت خاص خود را دارد. در دوره اول ترامپ، در حالی که فدرال رزرو در سال‌های 2017 و 2018 نرخ‌ بهره را افزایش داد، رئیس‌جمهور از پاول خواست تا آن‌ها را کاهش دهد، و این کنوانسیون را زیر پا گذاشت که کاخ سفید از اظهارنظر درباره جزئیات سیاست پولی اجتناب می‌کند.

✔️  خبر مرتبط: بانک بلک‌راک اعلام کرد که پیش‌بینی کاهش نرخ بهره فدرال رزرو بیش از حد است

اسناد فدرال رزرو از اولین دوره ریاست جمهوری ترامپ نشان می‌دهد که کارکنان و مقامات پیش بینی‌هایی را در مورد این که چگونه سناریوهای مختلف – از جمله تعرفه‌های بالاتر و مالیات‌های کمتر – ممکن است بر اقتصاد تأثیر بگذارد، انجام دادند و در نهایت تنها زمانی وارد عمل شدند که سیاست‌ها واقعاً اجرا شوند.

“سیاست چگونه تکامل می‌یابد”

پاول و همکارانش تنها مدیران بانک مرکزی نیستند که با تأثیر یک دوره ریاست جمهوری ترامپ دیگر دست و پنجه نرم می‌کنند. به دلیل نقش سلطه لار در تجارت و امور مالی، تصمیمات سیاست پولی در واشنگتن بر نرخ ارز تاثیر می‌گذارد و اغلب کشورها را برای پاسخگویی تحت فشار قرار می‌دهد. این هفته، حدود 20 بانک مرکزی در سراسر جهان – که بیش از یک سوم تولید ناخالص داخلی جهانی را تشکیل می‌دهند – در مورد نرخ بهره تصمیم خواهند گرفت، از جمله بانک مرکزی انگلیس و بانک مرکزی سوئد، که انتظار می‌رود هر دو نرخ بهره را کاهش دهند.

لوئیس دی گیندوس، معاون بانک مرکزی اروپا گفت اگر ترامپ به وعده‌های تعرفه خود عمل کند، جهان با شوک رشد و تورم روبرو خواهد شد. علاوه بر این، تورم و نرخ‌های بالاتر در ایالات متحده تمایل دارند سرمایه‌ها را به‌ویژه از بازارهای نوظهور دور کنند.

در حال حاضر، فدرال رزرو می‌تواند تمرکز خود را بر مشاغل و قیمت‌ها حفظ کند و حتی زمانی که دولت ترامپ روی کار آمد، ممکن است زمان لازم باشد تا سیاست‌های جدید توسط رئیس‌جمهور تصویب شوند یا کنگره به آن رأی دهد.

دایان سوانک، اقتصاددان ارشد KPMG، گفت: «با ورود به سال 2025، سیاست بر فدرال رزرو تأثیر می‌گذارد، اما آنها تنها پس اجرایی شدن آن‌ها می‌توانند به آن واکنش نشان دهند. آنها تأکید خواهند کرد که هر چیزی در نتیجه انتخابات واقعاً به چگونگی تحول سیاست و تأثیر آن بر اقتصاد بستگی دارد.»

فدرال رزرو پیش بینی‌های اقتصادی و نرخ بهره خود را در نشست این ماه به روز نمی‌کند – پیش بینی‌های جدید در ماه دسامبر ارائه می‌شود – و پاول احتمالاً نشان می‌دهد که همه گزینه‌ها برای آخرین جلسه سال روی میز هستند، از جمله ثابت نگه داشتن نرخ بهره در صورتی که اقتصاد به نظر برسد، دوباره گرم می‌شود.

رئیس فدرال رزرو قبلاً بر رویکردی تأکید کرده است که به شدت توسط داده‌های دریافتی هدایت می‌شود. با توجه به اینکه بزرگ‌ترین اقتصاد جهان اکنون در حال تغییر مسیر در دوران ترامپ است، ممکن است پاول و همکارانش حتی بیشتر تمایل داشته باشند که این موضوع را به خود گوشزد کنند.

متیو لوزتی، اقتصاددان ارشد ایالات متحده در دویچه بانک، گفت: «این واقعاً دوره‌ای نیست که آنها بخواهند هر نوع پیش‌بینی راهبردی معناداری در مورد اینکه سیاست به کجا می‌رود، ارائه دهند. پشت داده‌ها عدم قطعیت وجود دارد. اما این عدم قطعیت با تردیدهایی که درباره سیاست‌های اقتصادی آینده وجود دارد، شدت می‌گیرد.»

بیشتر بخوانید:

آیا ترامپ سیاست‌ های پولی فدرال رزرو را تغییر خواهد داد؟

دو اقدامی که فدرال رزرو باید در جلسه این هفته انجام دهد