حمید سودمند

اولین شلیک‌ها در جدیدترین جنگ تجاری آمریکا و چین نشان داد که شی جین ‌پینگ، رئیس جمهور چین، رویکرد محتاطانه‌تری نسبت به دوران نخست‌وزیری دونالد ترامپ در دوره اول دارد.

پس از آنکه رهبر ایالات متحده در آخرین لحظه به کانادا و مکزیک مهلت داد، تعرفه‌های 10 درصدی او بر چین از نیمه شب به وقت واشنگتن در روز سه‌شنبه به اجرا درآمد. در عرض چند ثانیه، پکن تعرفه‌های اضافی بر حدود 80 محصول را اعلام کرد که از 10 فوریه اجرایی می‌شوند، یک تحقیق ضد انحصار را علیه گوگل آغاز کرد، کنترل‌های صادراتی بر مواد معدنی حیاتی را سخت‌تر کرد و دو شرکت آمریکایی را به فهرست سیاه نهادهای غیرقابل اعتماد خود افزود.

انتقام سریع اما محاسبه‌شده نشان داد که پکن درسی از اولین جنگ تجاری خود با ترامپ گرفته است، زمانی که چین با تعرفه‌هایی مشابه یا نزدیک به آنچه که ایالات متحده اعمال کرده بود، تلافی کرد. این بار شی فقط تعرفه‌هایی بر کالاهایی به ارزش 14 میلیارد دلار از محصولات آمریکایی اعمال کرد که بخشی کوچکی از هدف ترامپ بود، در حالی که تدابیر دیگری اتخاذ کرد که توانایی چین را در اعمال فشار بیشتر بر شرکت‌های آمریکایی در صورت نیاز نشان داد.

دو فهرست تعرفه‌ای جدید چین کالاهای وارداتی از ایالات متحده به ارزش 14 میلیارد دلار در سال 2024 را هدف قرار می‌دهند.

این تغییر هم موفقیت شی در تنوع‌بخشی واردات از ایالات متحده از زمان دوره اول ترامپ و هم وضعیت اقتصادی شکننده‌تر چین را نشان می‌دهد. رهبر چین به تولید و فروش‌های خارجی متکی بوده است تا رشد اقتصادی را حفظ کند، در حالی که در تلاش است حباب بازار املاک را از بین ببرد و همزمان با فشارهای انقباضی افزایشی مواجه است.

طبق گفته لری هو، رئیس بخش اقتصاد چین در گروه مک‌کواریا، چین به دلیل عدم تعادل تجاری بزرگ خود با ایالات متحده، "بیشتر در معرض ضرر است" و بنابراین محدود شده است.

✔️  خبر مرتبط: فایننشال تایمز: چین علیه گوگل، انویدیا و اینتل تحقیقات جدیدی را آغاز می‌کند

او اضافه کرد: "یک جنگ تعرفه‌ای تمام‌عیار به نفع چین نیست." "در عوض، احتمالاً چین بیشتر از طریق تحریکات داخلی به تعرفه‌ها پاسخ خواهد داد."

پاسخ محتاطانه رهبر چین از نوسان بازارها جلوگیری کرد، که در هفته گذشته به‌دلیل پیچ و تاب‌های تعرفه‌ای ترامپ دچار نوسانات شدید شده بودند. شاخص شرکت‌های چینی هنگ‌سنگ که سهام چینی‌های فهرست‌شده در هنگ‌کنگ را شامل می‌شود، روز سه‌شنبه 3.5% رشد کرد، در حالی که یوآن در بازارهای خارج از چین پس از کاهش زیان‌های اولیه تقریباً بدون تغییر باقی ماند.

سؤال این است که آیا رهبران بزرگ‌ترین اقتصادهای جهان می‌توانند قبل از اجرایی شدن تعرفه‌های چین به توافقی سریع دست یابند. ترامپ روز دوشنبه گفت که برای رسیدن به توافق با چین تلاش خواهد کرد و احتمالاً ظرف "24 ساعت آینده" تماسی برقرار خواهد کرد، هرچند مشخص نیست که آیا شی آمادگی برای وارد شدن به مذاکره دارد یا خیر.

مذاکرات بین دو رهبر ابتدا نمایی از اولویت‌های ترامپ در این دوره را به نمایش خواهد گذاشت. رئیس‌جمهور آمریکا رویکردی نرم درباره چین داشته است، همراه با بیاناتی نرم‌تر که ممکن است ابعاد یک توافق احتمالی را ترسیم کند.

ترامپ خواهان تجارت متعادل‌تر است. او دستور داده که توافقی که در سال 2020 به امضا رسانده، معروف به توافق فاز اول، بازنگری شود، که این نشان می‌دهد مذاکرات تعرفه‌ای با چین ممکن است هنوز برای ماه‌ها طول بکشد. اما او همچنین به دنبال کمک شی برای متوقف کردن سریع جنگ روسیه در اوکراین است و از چین می‌خواهد که مالکیت اپلیکیشن ویدیویی تیک‌تاک را با یک شرکت آمریکایی تقسیم کند، با ضرب ‌الاجلی 75 روزه.

در نشانه‌ای که نشان می‌دهد توافق در اولویت ذهنی ترامپ قرار دارد، او چند ساعت قبل از اجرایی شدن تعرفه‌های ایالات متحده در پلتفرم Truth Social خود نوشت که "علاقه زیادی" به تیک‌تاک وجود دارد و افزود که یک توافق "برای چین فوق‌العاده خواهد بود."

✔️  خبر مرتبط: ناوارو، مشاور تجاری کاخ سفید: امروز تماس میان آمریکا و چین درباره تعرفه‌ها برگزار خواهد شد

طبق گزارش‌های قبلی بلومبرگ نیوز، ترامپ پیش‌تر گفته بود که شرکت مایکروسافت در حال مذاکره برای خرید بخش آمریکایی تیک‌تاک متعلق به شرکت بایت‌دنس است، در حالی که مقامات چینی فروش به مشاور میلیاردر رئیس‌جمهور، ایلان ماسک، را ترجیح می‌دهند. یک توافق می‌تواند اپلیکیشن متعلق به چین را از تهدید تحریم در ایالات متحده نجات دهد، اما ممکن است الگوریتم باارزش آن را در دستان خارجی‌ها قرار دهد.

مقامات چینی با فضای چانه‌زنی کمتری وارد مذاکرات می‌شوند. بر اساس داده‌های اداره گمرک عمومی چین، این قدرت تولیدی آسیایی بیش از سه برابر کالاهایی که می‌خرد، به ایالات متحده صادر می‌کند، به این معنا که تعداد کالاهایی که می‌تواند مشمول تعرفه قرار دهد، کمتر است.

برخی از اخطارهای پکن صرفاً نمادین بودند و این محدودیت‌های بیشتر در فضای چانه‌زنی را برجسته می‌کردند. چین توجهات نظارتی خود را معطوف به گوگل کرد، حتی با وجود اینکه خدمات جستجوی آلفابت از سال 2010 در این کشور در دسترس نبوده است. با این حال، شرکت‌های دیگری مانند غول خودروسازی الکتریکی ایلان ماسک، تسلا و غول گوشی‌های هوشمند اپل، هنوز منافع تجاری عظیمی در دومین اقتصاد بزرگ جهان دارند.

هلن کئو، اقتصاددان ارشد چین بزرگ در بانک آمریکای گلوبال ریسرچ، گفت که شکل هر توافق آینده به این بستگی دارد که چین ممکن است با چه امتیازاتی موافقت کند.

او گفت: گزینه‌های چین از وعده خرید بیشتر نفت و گاز آمریکایی و حفظ ثبات یوان تا اجرای توافق فاز اول متغیر است. "احتمالاً ترکیبی از این تدابیر خواهد بود که می‌تواند به ترمیم روابط کمک کند."

طبق گفته چانگ شو، اقتصاددان ارشد آسیا در بلومبرگ اکانومیکس، نفوذ چین بر کانال پاناما — جایی که یک شرکت هنگ‌کنگی دو تا از پنج بندر مجاور این مسیر آبی را در اختیار دارد — یک برگ برنده است که ترامپ ممکن است از آن برای فشار آوردن به شی استفاده کند. دولت او قبلاً تهدید کرده بود که اگر پاناما نفوذ چین را کاهش ندهد، کانال را پس خواهد گرفت.

او گفت: "چین ممکن است فشار بیاورد تا شرکت CK Hutchison Holdings Ltd. عملیات خود را در آنجا کاهش دهد"، و اشاره کرد که این یک احتمال "دور از ذهن" است.

بر اساس گفته جوزف گریگوری ماهونی، استاد روابط بین‌الملل در دانشگاه شرق چین شانگهای، پکن در حال حاضر در حال انجام یک عمل تعادلی است بین نمایش قدرت و در عین حال افزایش تنش‌ها.

او اضافه کرد: "ممکن است شاهد باشیم که دو غول یکدیگر را ارزیابی کرده و اراده یکدیگر را آزمایش می‌کنند، در حالی که همزمان در حال بازی با مخاطبان داخلی خود هستند قبل از اینکه دست هم را فشرده کنند."

بیشتر بخوانید:

• چین تعرفه بر واردات از آمریکا اعمال می‌کند

تهدیدهای مکرر در مورد تعرفه‌ها باعث نگرانی مصرف‌کنندگان شده و ریسک‌هایی برای اقتصاد ایالات متحده به همراه دارد.

دونالد ترامپ ،در اولین هفته ریاست‌جمهوری خود، سیگنال‌های متناقضی در مورد تعرفه‌ها ارسال کرد. هیچ‌یک از آن‌ها در روز اول اجرایی نشدند، اما هشدارهایش را به مکزیک، کانادا و چین تکرار کرد. سپس تهدید کوتاه‌مدتی برای اعمال تعرفه‌های اضطراری بر کلمبیا به خاطر اخراج مهاجران وجود داشت.

با این حال، فقط به این دلیل که ترامپ هیچ تعرفه‌ای اعمال نکرده به این معنی نیست که سیاست تعرفه‌ای او تأثیری نداشته باشد. حتی تهدید به اعمال تعرفه‌ها نیز هزینه‌هایی به همراه دارد، چرا که می‌تواند رفتار مردم را تغییر دهد — و نشانه‌هایی وجود دارد که نشان می‌دهد آمریکایی‌ها از تعرفه‌ها نگران هستند.

بسیاری از آمریکایی‌ها تهدیدهای ترامپ در مورد تعرفه‌های گسترده را جدی می‌گیرند که این اولین گام به سوی تغییر رفتار آن‌ها است. طبق یک نظرسنجی اخیر که توسط اقتصاددانان دانشگاه تگزاس، دانشگاه کالیفرنیا و دانشگاه شیکاگو انجام شد، آمریکایی‌ها انتظار دارند تعرفه‌های سنگینی بر تمامی شرکای تجاری اعمال شود، از جمله 50% بر واردات از چین و 35% بر واردات از کانادا و اروپا.

✔️  خبر مرتبط: بلومبرگ: ترامپ هنوز تصمیمی در مورد تعرفه‌های چین نگرفته است!

برخلاف ادعاهای رئیس‌جمهور، بیشتر مردم انتظار دارند تعرفه‌ها مستقیماً بر آن‌ها به عنوان مصرف‌کنندگان تأثیر بگذارد — از طریق قیمت‌های بالاتر. وقتی از آن‌ها در مورد تعرفه فرضی 20% به صورت عمومی پرسیده شد، گفتند که تقریباً نیمی از هزینه‌ها عمدتاً به مصرف‌کنندگان آمریکایی از طریق قیمت‌های بالاتر منتقل خواهد شد (و باقی‌مانده بین تولیدکنندگان خارجی و داخلی تقسیم خواهد شد).

چه کسی هزینه‌های تعرفه‌ها را پرداخت می‌کند؟

تفاوت‌های سیاسی وجود دارد، به طوری که دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان در مورد میزان هزینه‌ای که مصرف‌کنندگان باید بابت تعرفه‌ها بپردازند، اختلاف دارند. اما در هر دو حالت این هزینه قابل توجه است: دموکرات‌ها پیش‌بینی می‌کنند که مصرف‌کنندگان باید 68% از هزینه آن را پرداخت کنند، در حالی که جمهوری‌خواهان این رقم را 41% می‌دانند. طبیعی است که جمعیتی که از تورم خسته شده‌اند، نسبت به افزایش قیمت‌های احتمالی ناشی از تعرفه‌ها حساس هستند.

عموم مردم نیز آگاه هستند — همان‌طور که اقتصاددانان هم می‌دانند — که تعرفه‌های اعمال‌شده بر واردات می‌توانند باعث افزایش قیمت کالاهای داخلی شوند. این نگرانی‌ها در مورد اثرات سرریز ناشی از تجربه آن‌ها با تعرفه‌ها در دوران اول ریاست‌جمهوری ترامپ است. یک مقاله تحقیقاتی نشان داد که تعرفه ترامپ بر ماشین‌های لباسشویی کره جنوبی و چین در سال 2018 باعث افزایش تقریباً به همان اندازه در قیمت ماشین‌های لباسشویی آمریکا شد. علاوه بر این، قیمت خشک‌کن‌ها نیز افزایش یافت.

وقتی مصرف‌کنندگان هزینه‌های احتمالی را جدی می‌گیرند، حتی اگر تعرفه‌ها به مرحله اجرا نرسند، باز هم می‌توانند باعث افزایش قیمت‌ها شوند. به همین دلیل است که استفاده از تهدید تعرفه‌ها به عنوان ابزاری برای چانه‌زنی بسیار ریسک‌پذیر است.

✔️  خبر مرتبط: تأثیر تعرفه‌ های ترامپ بر صنعت خودروسازی جهانی

یکی از سوالات مهم این است که مردم چگونه برای اعمال تعرفه‌ها آمادگی می‌کنند. در نظرسنجی، 43% از پاسخ‌دهندگان گفتند که برای جلوگیری از افزایش قیمت‌ها، خرید خود را قبل از اعمال تعرفه انجام خواهند داد. در نظرسنجی دیگری در ژانویه، 20% از پاسخ‌دهندگان گفتند که اکنون زمان مناسبی برای خرید کالاهای بزرگ و بادوام است چون قیمت‌ها افزایش خواهد یافت. اگر مردم بخواهند بر اساس نیت خود عمل کنند، تقاضا برای این کالاها — و قیمت آن‌ها — اکنون افزایش خواهد یافت.

شواهدی وجود دارد که نشان می‌دهد هزینه‌کردها قبل از اجرای تعرفه‌ها افزایش می‌یابد. یک واکنش رایج از سوی کسب‌وکارها در برابر تهدید تعرفه‌ها این است که کالاها را از کشورهای غیرمتحمل به تعرفه تأمین کنند یا قبل از اعمال تعرفه‌ها انبار خود را پر کنند. علائم نشان می‌دهد که این اتفاق در حال رخ دادن است: افزایش صادرات از چین به ایالات متحده در دسامبر دومین بالاترین رکورد را داشت، که حداقل بخشی از آن تلاش برای پیش‌گیری از تعرفه‌ها بوده است.

این استراتژی‌ها همچنین هزینه‌هایی را به همراه دارند که احتمالاً حداقل بخشی از آن به مصرف‌کنندگان منتقل خواهد شد. پاندمی ویروس کرونا نشان داد که چگونه شوک‌های هزینه‌ای در زنجیره‌های تأمین می‌توانند گسترش یابند. به عنوان مثال، وقتی واردات قطعات خودرو گران‌تر شد، قیمت تعمیر و بیمه خودرو نیز افزایش یافت.

تحریک تورم در وضعیت کنونی — حتی به صورت موقت — هزینه‌بر خواهد بود. بانک مرکزی آمریکا (فدرال رزرو) تصمیم به توقف کاهش بیشتر نرخ بهره گرفته تا زمانی که شاهد کاهش تورم بیشتری باشد. افزایش قیمت کالاهای اصلی، عمدتاً از خودروها، پیشرفت در کاهش تورم در ربع چهارم را متوقف کرد. فشارهای تورمی بیشتر به‌منظور پیش‌بینی تعرفه‌های احتمالی احتمالاً باعث تأخیر در کاهش بعدی نرخ بهره خواهد شد و نرخ‌ها را برای مدت طولانی‌تری بالا نگه خواهد داشت. تهدیدهای تعرفه‌های آینده همچنین الگوی انتظار را در فدرال رزرو تقویت می‌کنند.

تورم تنها هزینه ممکن از تهدیدهای تعرفه‌ها نیست. یک سوم از پاسخ‌دهندگان گفتند که احتمال اعمال تعرفه‌های گسترده باعث می‌شود که هزینه‌های خود را کاهش دهند و پس‌اندازشان را افزایش دهند. هرچه عدم قطعیت در مورد تعرفه‌ها بیشتر باشد، ضرورت پس‌انداز احتیاطی قوی‌تر خواهد بود.

مصرف‌کننده آمریکایی موتور محرک بازسازی اقتصاد آمریکا بوده است. این سیل تهدیدهای تعرفه‌ای باعث نگرانی مصرف‌کنندگان شده و اقتصاد آمریکا، که از جهات زیادی مورد تحسین جهانیان است، را در معرض خطر قرار داده است.

بیشتر بخوانید:

• بانک مرکزی کانادا به دنبال کاهش عواقب تعرفه‌ها است
• آیا تعرفه‌ های ایالات متحده بازار مس و آلومینیوم را دچار بحران خواهند کرد؟