در زمان نگارش این گزارش (دوشنبه ۳ آگوست ۲۰۲۶)، لایحه CLARITY Act هنوز در برنامه رأیگیری سنای آمریکا قرار نگرفته و تنها پنج روز کاری تا آغاز تعطیلات تابستانی کنگره باقی مانده است. این موضوع باعث شده احتمال تصویب این قانون پیش از تعطیلات کاهش یابد و توجه فعالان بازار ارزهای دیجیتال به روند مذاکرات سناتورها جلب شود.
در یوتوتایمز بررسی میکنیم که چرا این لایحه با وجود حمایت نسبی دو حزب، همچنان با موانع سیاسی و حقوقی روبهرو است و چه عواملی میتواند زمان تصویب آن را به ماه سپتامبر موکول کند.
لایحه CLARITY در چه مرحله ای قرار دارد؟
لایحه CLARITY که چارچوب نظارتی بازار داراییهای دیجیتال را مشخص میکند، پیشتر در مجلس نمایندگان آمریکا تصویب شد. نسخه اصلاحشده آن نیز در ماه مه ۲۰۲۶ از کمیته بانکداری سنا عبور کرد و در ۲۲ ژوئیه متن مشترک کمیتههای بانکداری و کشاورزی منتشر شد.
با این حال، این لایحه هنوز وارد دستور کار رسمی صحن سنا نشده و هیچ زمان مشخصی برای رأیگیری آن اعلام نشده است.
جدول روند بررسی لایحه
| تاریخ | رویداد | اهمیت |
| ۱۷ ژوئیه ۲۰۲۵ | تصویب در مجلس نمایندگان | آغاز بررسی در سنا |
| ۱۴ مه ۲۰۲۶ | تأیید در کمیته بانکداری سنا | حمایت اولیه دوحزبی |
| ۲۲ ژوئیه ۲۰۲۶ | انتشار متن ادغامشده | آغاز مذاکرات نهایی |
| ۳ تا ۷ آگوست ۲۰۲۶ | آخرین هفته کاری سنا | فرصت نهایی پیش از تعطیلات |
| ۱۰ آگوست تا ۱۱ سپتامبر | تعطیلات سنا | احتمال تعویق بررسی |
چرا تصویب این لایحه دشوار شده است؟
برای پایان دادن به بحثها و آغاز رأیگیری نهایی، دستکم ۶۰ سناتور باید از لایحه حمایت کنند. جمهوریخواهان ۵۳ کرسی در اختیار دارند و حتی در صورت حمایت کامل این حزب، حداقل هفت رأی از دموکراتها یا سناتورهای مستقل لازم خواهد بود.
در همین حال، برخی جمهوریخواهان نیز با متن فعلی لایحه مخالفت کردهاند و همین موضوع مسیر تصویب را پیچیدهتر کرده است.
اختلاف بر سر منافع ترامپ از پروژه های رمزارزی
یکی از مهمترین اختلافات میان دو حزب به بخش مربوط به قوانین اخلاقی بازمیگردد.
سناتورهای دموکرات معتقدند متن فعلی همچنان به دونالد ترامپ و سایر مقامهای ارشد اجازه میدهد از سرمایهگذاریها و پروژههای رمزارزی فعلی خود سود ببرند. به گفته آنان، مقررات پیشنهادی دارای خلأهای اجرایی است و نحوه نظارت بر داراییهای موجود را بهطور شفاف مشخص نمیکند.
مذاکرهکنندگان همچنان در حال بررسی نحوه اجرای این محدودیتها و تعیین مسئول نهاد ناظر هستند.
پاداش استیبلکوین ها؛ نقطه اختلاف دیگر
موضوع دیگری که مذاکرات را دشوار کرده، نحوه پرداخت پاداش به دارندگان استیبلکوینها است.
بانکهای آمریکایی هشدار دادهاند پرداخت سود یا پاداش مشابه بهره بانکی میتواند باعث خروج سپردهها از سیستم بانکی شود. در مقابل، شرکتهای فعال حوزه کریپتو معتقدند ممنوعیت گسترده، رقابت سالم را محدود خواهد کرد.
در نسخه فعلی لایحه، پرداخت سود غیرفعال مشابه بهره بانکی ممنوع شده، اما همچنان امکان ارائه پاداش بابت فعالیت کاربران، انجام تراکنش یا استیکینگ وجود دارد.
نگرانی ها درباره قوانین مبارزه با پول شویی
بخش دیگری از اختلافها به قوانین مبارزه با پولشویی و تأمین مالی غیرقانونی مربوط میشود.
بر اساس متن فعلی، صرافیهای دارایی دیجیتال، کارگزاریها و معاملهگران باید الزامات قانون محرمانگی بانکی آمریکا را رعایت کنند که شامل موارد زیر است:
- احراز هویت مشتریان
- گزارش فعالیتهای مشکوک
- رعایت تحریمها
- اجرای مقررات ضد پولشویی
با این حال، دموکراتها معتقدند هنوز وضعیت پلتفرمهای غیرمتمرکز (DeFi)، میکسرهای رمزارزی و برخی سرویسهای نرمافزاری بهصورت شفاف مشخص نشده است.
مهم ترین موانع تصویب CLARITY
| موضوع اختلاف | نگرانی اصلی | پیامد احتمالی |
| قوانین اخلاقی | سود مقامات از داراییهای رمزارزی | کاهش حمایت دموکراتها |
| پاداش استیبلکوین | خروج سپرده از بانکها | افزایش فشار بانکها |
| مبارزه با پولشویی | ابهام در اجرای مقررات | مخالفت نهادهای نظارتی |
| تعریف پروژههای DeFi | مشخص نبودن مسئولیتها | ایجاد خلأ قانونی |
| زمان محدود سنا | فشردگی برنامه کاری | تعویق بررسی تا سپتامبر |
احتمال تصویب در سال ۲۰۲۶ چقدر است؟
بازارهای پیشبینی همچنان شانس تصویب این قانون در سال ۲۰۲۶ را پایین ارزیابی میکنند. بر اساس دادههای پلتفرم Polymarket، احتمال تبدیل شدن CLARITY به قانون تا پایان سال حدود ۲۵ تا ۳۰ درصد برآورد میشود.
در صورت توافق دو حزب بر سر اصلاح بندهای اخلاقی و استیبلکوینها، ممکن است رأیگیری پیش از پایان هفته انجام شود. در غیر این صورت، بررسی لایحه به پس از تعطیلات سنا و ماه سپتامبر موکول خواهد شد.
تحلیل یوتوتایمز؛ اثر این خبر بر بازار کریپتو
ابهام درباره سرنوشت لایحه CLARITY میتواند در کوتاهمدت فضای احتیاط را در بازار ارزهای دیجیتال حفظ کند، زیرا این قانون یکی از مهمترین چارچوبهای نظارتی آمریکا برای صنعت کریپتو محسوب میشود. معاملهگران ایرانی نیز بهتر است تا مشخص شدن نتیجه مذاکرات، اخبار قانونگذاری آمریکا را با دقت دنبال کنند؛ زیرا هرگونه پیشرفت یا شکست این لایحه میتواند بر احساسات بازار، ورود سرمایه نهادی و نوسانات بیتکوین و آلتکوینها اثرگذار باشد.
