دولت ترامپ آیین‌نامه جدیدی را تهیه کرده است که تعهدات زیست‌محیطی اجرا شده در دوران دولت جو بایدن، رئیس جمهور سابق، را کاهش می‌دهد. این پیشنهاد که توسط آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (EPA) تهیه شده، احتمالا امروز، ۲۷ اکتبر، در تگزاس رونمایی شود. همچنین، انتظار می‌رود ترامپ اقدامات جدید سیاست انرژی خود را هفته آینده و پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای اعلام کند.

کاهش هزینه‌های تولید و معافیت ویژه چاه‌های کم‌بازده

آیین‌نامه‌ای که توسط سازمان حفاظت محیط زیست تهیه شده، در راستای کاهش تعهدات فنی شرکت‌های انرژی برای جلوگیری از نشت متان تدوین شده است. در دوران دولت بایدن، از شرکت‌ها خواسته شد تجهیزات ایجادکننده نشت گاز را تعویض کنند و در تأسیسات متصل به چاه‌های نفت، بررسی‌های منظم نشتی انجام دهند. طرح جدید برخی از این الزامات را حذف یا تعدیل می‌کند.

طبق محاسبات EPA، این قانون تقریباً ۴۵ میلیارد دلار صرفه‌جویی در هزینه‌ها بین سال‌های ۲۰۲۷ تا ۲۰۵۰ ایجاد خواهد کرد. در همین بازه، تخمین زده می‌شود که تولید نفت ایالات متحده می‌تواند ۲۱۰ میلیون بشکه و تولید گاز طبیعی ۱.۴۱ تریلیون فوت مکعب افزایش یابد.

یکی از جنبه‌های کلیدی این آیین‌نامه مربوط به چاه‌هایی است که تولید روزانه آنها از ۱۵ بشکه معادل نفت تجاوز نمی‌کند. تقریباً ۱ میلیون چاه نفت و گاز طبیعی در ایالات متحده وجود دارد و از این تعداد، ۷۹ درصد به دلیل ظرفیت تولید پایین، به عنوان چاه‌های حاشیه‌ای طبقه‌بندی می‌شوند.

بنا بر اظهارات تولیدکنندگان کوچک و مستقل نفت، مقررات زیست‌محیطی فعلی هزینه‌های عملیاتی را به ویژه برای چاه‌های قدیمی افزایش می‌دهد. شرکت‌ها استدلال می‌کنند که تولید در برخی از تأسیسات دیگر از نظر اقتصادی مقرون به صرفه نیست. از همین روی، هدف از این آیین‌نامه جدید، ارائه مزایای اضافی به این مشاغل است.

توقف پایش متان و تعدیل مقررات سوخت گاز

دولت ترامپ همچنین قصد دارد به برنامه‌ «متان سوپر امیتر» پایان دهد که هدف آن شناسایی انتشار متان در مقیاس بزرگ بود. این برنامه به شرکت‌ها و سازمان‌های غیرانتفاعی مورد تأیید سازمان‌های دولتی اجازه می‌داد تا مقادیر زیادی از نشت متان را شناسایی و گزارش کنند. سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا (EPA) در حال ارزیابی مجدد ضرورت و مبنای قانونی این برنامه است که سال گذشته آن را به حالت تعلیق درآورد. همچنین، این پیشنهاد جدید کاهش محدودیت‌های سوزاندن گاز طبیعی تولید شده در جریان تولید نفت را در نظر دارد.

وقتی گاز طبیعی استخراج شده از چاه‌های نفت را نتوان به خطوط لوله یا بازار منتقل کرد، می‌توان از روش احتراق کنترل‌شده استفاده کرد. سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا (EPA) در آیین‌نامه جدید پیشنهاد می‌کند که سیستم‌های احتراق یا تجهیزات کنترل معادل آن که با راندمان ۹۵ درصد کار می‌کنند، به عنوان روش واجد شرایط برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در نظر گرفته شوند.

این رویکرد بر اساس استانداردهای فنی تحت قانون هوای پاک خواهد بود. براساس محاسبات دولت بایدن، مقررات مربوط به شیوه‌های احتراق متان و گاز طبیعی می‌تواند از انتشار تقریباً ۵۸ میلیون تن متان بین سال‌های ۲۰۲۴ تا ۲۰۳۸ جلوگیری کند. طبق برآوردها، این اقدامات از نظر تأثیرات اقلیمی و بهداشتی مرتبط با لایه ازون، سود خالصی معادل ۹۸ میلیارد دلار به همراه داشته باشد.

متان یکی از اجزای کلیدی گاز طبیعی است. در ۲۰ سال نخست پس از انتشار آن در جو، تقریباً ۸۰ برابر بیشتر از دی اکسید کربن بر گرمایش جهانی تأثیر می‌گذارد. غلظت متان در جو در مقایسه با دوران پیش از صنعتی شدن، بیش از دو برابر شده و در ایالات متحده، بخش نفت و گاز طبیعی منبع اصلی انتشار متان صنعتی است. نشت از چاه‌ها، خطوط لوله و کارخانه‌های فرآوری منابع اصلی این انتشارات هستند. مقامات سابق سازمان حفاظت محیط زیست و سازمان‌های محیط زیستی هشدار می‌دهند که معافیت چاه‌های کم‌بازده می‌تواند انتشار متان را افزایش دهد.

 تأثیر قیمت انرژی بر انتخابات و آینده مقررات صنعت نفت

دولت ترامپ در حال کار بر روی اقداماتی جهت کاهش فشار بر قیمت نفت، بنزین و گازوئیل ناشی از جنگ روسیه در اوکراین و همچنین، جنگ ایالات متحده علیه ایران است. شرکت‌های انرژی در تگزاس، بزرگترین ایالت تولیدکننده نفت در ایالات متحده، نیز در حال لابی با کاخ سفید برای تسهیل مقررات متان هستند. لی زلدین، مدیر EPA، در ماه جاری در نشست صنعتی سانتافه اظهار داشت که مقررات فعلی هزینه‌های تولید را افزایش می‌دهند و این مقررات ساده‌تر خواهند شد.

ترامپ در بخشی از مبارزات انتخاباتی خود، طرح فولکس واگن برای ساخت یک کارخانه آئودی به ارزش ۴.۲ میلیارد دلار در جورجیا و برنامه یارانه سوخت ۸ میلیارد دلاری برای کشاورزان در کانزاس را نیز مطرح کرد.

نمایندگان صنعت نفت خواسته‌اند تا مقررات مربوط به متان از نظر فنی و اقتصادی مقرون‌به‌صرفه‌تر شوند، نه اینکه به‌طور کامل لغو شوند. با این وجود، برخی از تولیدکنندگان عمده انرژی به دلیل افزایش کنترل انتشار متان در بازارهای بین‌المللی، برنامه‌های کاهش داوطلبانه خود را ادامه می‌دهند.

دولت ترامپ پس از بازگشت به قدرت در سال ۲۰۲۵، گام‌های متعددی را برای کاهش تعهدات زیست‌محیطی در بخش نفت و گاز طبیعی برداشته است. سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا پیش از این برخی از جداول‌ زمانی برای اجرای مقررات متان را به تعویق انداخته بود. با اعلام پیشنهاد جدید، انتظار می‌رود روند تغییر مقررات برای تولیدکنندگان انرژی ادامه یابد.