- تعطیلیهای دولت آمریکا نتیجه بنبستهای سیاسی بر سر بودجه و هزینههای فدرال است.
- اختلاف بر سر سیاستهای مهاجرتی دولت ترامپ، عامل اصلی آخرین تعطیلی جزئی بوده است.
- این تعطیلیها خدمات عمومی، کارکنان دولت و حتی بازارهای مالی را تحت تأثیر قرار میدهد.
تعطیلی دولت فدرال آمریکا در سالهای اخیر به یکی از ویژگیهای تکرارشونده نظام سیاسی این کشور تبدیل شده است؛ پدیدهای که ریشه در اختلافات حزبی بر سر بودجه دارد و باعث میشود بسیاری از نهادهای دولتی ناچار به توقف یا محدودسازی فعالیتهای خود شوند.
آخرین تعطیلی جزئی دولت از نیمهشب ۳۱ ژانویه آغاز شد؛ رخدادی که در پی اختلاف بر سر سیاستهای اجرایی مهاجرتی دولت دونالد ترامپ شکل گرفت. تعطیلی قبلی که طولانیترین نمونه در تاریخ آمریکا محسوب میشود، در ماه نوامبر پایان یافته بود.
اختلاف اخیر زمانی آغاز شد که دموکراتها در مجلس سنای آمریکا از پیشبرد لایحه ششبخشی تأمین مالی که پیشتر در مجلس نمایندگان تصویب شده بود، جلوگیری کردند. آنها خواستار حذف بودجه وزارت امنیت داخلی یا اعمال محدودیتهایی بر اجرای سیاستهای مهاجرتی بودند. هرچند دموکراتها در اقلیت قرار دارند، اما با ابزارهای پارلمانی قادر به مسدود کردن روند رأیگیری هستند.
نسخهای موقت از این لایحه که تنها دو هفته بودجه وزارت امنیت داخلی را تأمین میکرد، در سنا تصویب شد، اما برای پایان یافتن تعطیلی، باید در مجلس نمایندگان نیز تصویب و سپس توسط رئیسجمهور امضا شود.
دولت آمریکا هر سال بر اساس ۱۲ لایحه بودجهای فعالیت میکند که باید تا آغاز سال مالی در اول اکتبر تصویب شوند. اگر این لوایح بهموقع به قانون تبدیل نشوند، قانونگذاران معمولاً از مصوبات موقت موسوم به «تمدید بودجه» استفاده میکنند. در صورت شکست این راهحل موقت نیز، شکاف مالی ایجاد میشود و تعطیلی دولت آغاز میگردد.
در سال مالی جاری، ترامپ شش لایحه از این دوازده مورد را امضا کرده و بخشی از دولت تا پایان سپتامبر تأمین مالی شده است. با این حال، سایر نهادها تنها از طریق بودجه موقت تا پایان ژانویه فعالیت داشتهاند.
این نهادها شامل وزارتخانههای دفاع، امنیت داخلی، امور خارجه، خزانهداری، حملونقل، بهداشت و خدمات انسانی و مسکن و توسعه شهری میشود. همچنین سازمانهای کوچکتری مانند اداره کسبوکارهای کوچک و کمیسیون بورس و اوراق بهادار نیز تحت تأثیر قرار گرفتهاند.
طبق بررسیهای کارشناسان یوتوتایمز؛ تعطیلی فعلی چهارمین مورد در دوران دو ریاستجمهوری ترامپ محسوب میشود. در تعطیلی قبلی، کنگره نتوانست هیچیک از لوایح بودجه سالانه را تصویب کند و این وضعیت به تعطیلی ۴۳روزه انجامید که رکورد تاریخی به شمار میرود.
از سال ۱۹۸۱ تاکنون، این شانزدهمین شکاف بودجهای در آمریکا بوده است. پیش از آن، در صورت تأخیر کنگره، فعالیتهای دولتی بهطور خودکار متوقف نمیشد و هزینهها بعداً پرداخت میشد.
تعطیلی دولت به معنای توقف کامل همه فعالیتها نیست، اما بسیاری از خدمات عمومی و کارکنان فدرال تحت تأثیر قرار میگیرند. کارکنان بخشهای غیرضروری به مرخصی اجباری بدون حقوق فرستاده میشوند. خدمات حیاتی مانند امنیت عمومی و اجرای قانون ادامه مییابد، اما کارکنان این بخشها اغلب تا پایان تعطیلی بدون دریافت حقوق کار میکنند.
“
«از سال ۲۰۱۹، قانونی تصویب شده که تضمین میکند کارکنان تعلیقشده پس از پایان تعطیلی، حقوق معوق خود را دریافت کنند.»
محمد زمانی
هر سازمان دولتی اختیار دارد تعیین کند کدام کارکنان «ضروری» محسوب میشوند. از نظر قانونی، کار کردن بدون مجوز در دوره تعطیلی میتواند مشمول مجازات بر اساس قانون منع کسری بودجه شود.
عملیات نظامی، کنترل ترافیک هوایی، خدمات درمانی کهنهسربازان و تحقیقات جنایی فدرال از جمله فعالیتهایی هستند که حتی در زمان تعطیلی نیز ادامه مییابند.
در تعطیلی اخیر، برخی خدمات مهم متوقف یا محدود شدهاند. اداره آمار کار آمریکا اعلام کرده انتشار گزارش اشتغال ژانویه به تعویق میافتد. وزارت امور خارجه احتمالاً صدور گذرنامه و ویزا را کاهش میدهد و کارکنان غیرضروری پنتاگون به مرخصی اجباری فرستاده شدهاند.
سازمان امور مالیاتی آمریکا که همزمان با فصل مالیاتی فعالیت میکند، با کمبود بودجه روبهرو شده و این مسئله میتواند پردازش اظهارنامهها و پاسخگویی به مؤدیان را به تأخیر بیندازد. همچنین فعالیت وامدهی اداره کسبوکارهای کوچک و بررسی پروندههای خدمات درمانی دولتی متوقف شده است.
در مقابل، اداره پست آمریکا و بانک مرکزی آمریکا به دلیل داشتن منابع مالی مستقل، تا حد زیادی از تعطیلیها مصون هستند.
تعطیلی دولت همچنین بر شرکتهای خصوصی طرف قرارداد با دولت تأثیر منفی میگذارد. پیمانکاران دفاعی و شرکتهای خدماتی معمولاً با کاهش درآمد مواجه میشوند. کارکنان قراردادی اغلب بدون دریافت حقوق مرخص میشوند و برخلاف کارمندان رسمی، معمولاً حقوق معوق دریافت نمیکنند.
برنامههای حمایتی مانند تأمین اجتماعی و بیمه درمانی سالمندان جزو هزینههای الزامی هستند و به تصویب سالانه بودجه وابسته نیستند. با این حال، حتی این برنامهها نیز بیتأثیر نمیمانند و خدمات جانبی آنها ممکن است مختل شود.
در تعطیلیهای گذشته، ثبتنامهای جدید، تغییر نشانیها و صدور کارتهای جدید تأمین اجتماعی با تأخیر انجام شده بود. همچنین در سالهای ۲۰۱۸ و ۲۰۱۹، وزارت کشاورزی برای ادامه پرداخت کوپنهای غذایی ناچار به استفاده از مجوزهای ویژه شد.
✔️ بیشتر بخوانید: تعطیلی موقت دولت آمریکا در سایه بنبست بودجهای و انتظار برای رأی کنگره
در جریان تعطیلی سال ۲۰۲۵، دولت ترامپ تلاش کرد پرداخت برخی کمکهای غذایی به ایالتها را متوقف کند، اما این اقدام با شکایتهای حقوقی روبهرو شد و دادگاه فدرال مانع اجرای آن شد.
بر اساس جمعبندی تیم UtoTimes، تعطیلیهای مکرر دولت آمریکا بازتابی از شکافهای عمیق سیاسی و ناکارآمدی ساختار بودجهریزی این کشور است. این بنبستها نهتنها عملکرد دولت و زندگی کارکنان فدرال را مختل میکند، بلکه بر اعتماد عمومی، ثبات اقتصادی و حتی بازارهای مالی نیز سایه میاندازد؛ نشانهای از آنکه بحران بودجهای در واشنگتن، بیش از آنکه مقطعی باشد، به یک مشکل ساختاری تبدیل شده است.
لطفا نظر و سوالات خود را درباره این مقاله ارسال کنید تا کارشناسان ما به شما پاسخ دهند.
